Amazon Mining Policy Scoreboard: the latest findings

April 21, 2026

Learn more about the latest findings for Perú on the Amazon Mining Policy Scoreboard

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Executive Summary

Peru ranks second among five Amazonian countries in the Amazon Mining Policy Scoreboard, scoring 11.7 out of 15, and achieves the highest regional score in investigation and law enforcement. The country has built a solid legal and institutional architecture: clear definitions distinguishing lawful from illegal mining, prohibitions on dredges and mercury in waterways, due-diligence obligations for gold buyers, a publicly accessible mining cadaster, and specialized prosecutorial units dedicated to environmental crimes. These foundations reflect a genuine and comparatively advanced policy commitment to regulating artisanal and small-scale gold mining (ASM).

This strong performance on paper stands in contrast with conditions on the ground. Illegal mining has continued to expand dramatically, with affected areas growing by 66.9% between 2023 and 2025, deforestation surpassing 139,000 hectares by mid-2025 and new mining frontiers emerging across multiple Amazonian regions. The main driver of this paradox is the relentless rise in international gold prices, which has heightened the economic incentives for illegal extraction, far beyond the deterrent effect of existing regulations and enforcement actions.

However, the gap between regulatory intent and practical impact is also structural: the formalization registry (REINFO) has operated more as a mechanism for tolerating informality than as a genuine pathway to legality, traceability across the gold supply chain remains deeply fragmented, and mining interests have become entangled with subnational governance in ways that undermine enforcement.

To close this implementation gap, the report calls on the Peruvian government to pursue a set of priority reforms, including establishing a national registry of heavy machinery with mandatory GPS tracking; introducing fixed validity periods for ASGM concessions subject to periodic environmental review; auditing and redesigning the REINFO; and developing fiscal incentives and accessible credit to promote mercury-free technologies.

Peru’s criteria-based scores reflect a country that has designed much of the right framework — but where implementation deficit, structural traceability gaps, and the relentless pull of high gold prices continue to fuel one of the most severe illegal mining crises in the Amazon.

 

Resumen Ejecutivo

Perú ocupa el segundo lugar entre cinco países amazónicos en el Tablero de puntuación de las Políticas Mineras en la Amazonía, con una puntuación de 11,7 sobre 15, y obtiene la puntuación regional más alta en investigación y aplicación de la ley. El país ha construido una sólida arquitectura legal e institucional: definiciones claras que distinguen la minería lícita de la ilegal, prohibiciones sobre dragas y mercurio en cursos de agua, obligaciones de debida diligencia para los compradores de oro, un catastro minero de acceso público y unidades fiscales especializadas dedicadas a los delitos ambientales. Estos fundamentos reflejan un compromiso político genuino y comparativamente avanzado en la regulación de la minería artesanal y en pequeña escala (MAPE).

Este sólido desempeño sobre el papel contrasta con las condiciones sobre el terreno. La minería ilegal ha seguido expandiéndose de manera dramática: las áreas afectadas crecieron un 66,9% entre 2023 y 2025, la deforestación superó las 139.000 hectáreas a mediados de 2025 y surgieron nuevas fronteras mineras en múltiples regiones amazónicas. El principal motor de esta paradoja es el aumento implacable de los precios internacionales del oro, que ha intensificado los incentivos económicos para la extracción ilegal, muy por encima del efecto disuasorio de las regulaciones y acciones de fiscalización existentes.

Sin embargo, la brecha entre la intención regulatoria y el impacto práctico también es de carácter estructural: el registro de formalización (REINFO) ha operado más como un mecanismo de tolerancia a la informalidad que como una vía genuina hacia la legalidad, la trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro del oro sigue siendo profundamente fragmentada, y los intereses mineros se han entrelazado con la gobernanza subnacional de formas que socavan la fiscalización.

Para cerrar esta brecha de implementación, el informe insta al gobierno peruano a impulsar un conjunto de reformas prioritarias, entre ellas: establecer un registro nacional de maquinaria pesada con seguimiento GPS obligatorio; introducir plazos de vigencia fijos para las concesiones de MAPE sujetos a revisión ambiental periódica; auditar y rediseñar el REINFO; y desarrollar incentivos fiscales y crédito accesible para promover tecnologías libres de mercurio.

Las puntuación por criterios de Perú refleja un país que ha diseñado gran parte del marco normativo adecuado, pero donde el déficit de implementación, las brechas estructurales de trazabilidad y el atractivo implacable de los altos precios del oro continúan alimentando una de las crisis de minería ilegal más graves de la Amazonía.